中共佛山市委宣传部关于征求《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》(征求意见稿)意见的公告

2020-06-17 17:34:14

《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》(佛府〔2017〕55号)文件自2017年8月1日起执行,有效期2020年7月31日。目前三年试行期即将届满,为进一步更好的发挥政策的引领作用,我部根据实际操作和影视企业反馈意见,现拟对政策中“播映奖励”“影视精品奖励”“人才引进”等多项条款进行了重新修订完善(具体详见附件)。现公开征求意见,欢迎社会各界积极提出宝贵意见建议。

  一、征求意见时间:2020年2月14日—2月27日。

  二、征求意见期间,公众可通过来电、电子邮件等方式向市委宣传部反馈意见和建议。联系人:赵晓天,电话:83360122,电子邮箱:fxxjwyk@163.com。

  附件:佛山市扶持影视产业发展的若干政策(征求意见稿)

 中共佛山市委宣传部

  2020年2月14日




 






附件

佛山市扶持影视产业发展的若干政策

(征求意见稿)

 

一、扶持目的

鼓励影视企业和机构落户佛山市。鼓励建设影视产业项目。鼓励佛山市影视企业做大做强。鼓励创作摄制影视作品和开展影视活动。鼓励生产影视精品。鼓励培养和引进影视人才。鼓励影视产业服务类项目建设。鼓励与影视生产和影视产业有关的投资行为。

二、扶持资金渠道

(一)设立佛山市影视产业发展专项资金,支持影视产业加快发展。本政策涉及的扶持资金,由市人民政府及项目所在区人民政府按照1∶1的比例分担。各区加大财政投入落实配套政策。

(二)在佛山市文化产业发展投资基金中设立影视产业发展子基金,重点支持佛山市影视产业发展。

三、鼓励社会投资

(一)鼓励企业投资。对符合影视产业发展要求,单个项目固定资产投资总额1000万元以上的,经第三方审计,按当年完成固定资产投资额的5%给予奖励。单个项目累计奖励总额不超过500万元。

固定资产投资是指影视企业的基础设施建设实际投资额,包括建筑工程费(含摄影棚)及影视特效、后期制作、高科技动漫制作设备等,不包括土地交易、二次装修、相关税费等。

(二)鼓励影视企业落户。对佛山市新注册影视企业,自注册当年起,按照企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献90%的标准给予奖励。

销售收入和利润总额形成的年地方财政贡献是指企业从事影视业务按税收法律法规规定申报缴纳的增值税、企业所得税形成的地方财政贡献部分(以税务部门提供的数据为准)。

(三)重点引进影视制作企业。从佛山市外新引入的影视制作企业,从业人员达8人以上,从开展影视制作经营活动之年起,给予3年办公场地的租金资助。资助标准最高不超过50元/平方米/月,面积最高不超过500平方米。

(四)鼓励发展影视产业园区。鼓励社会资本利用现有产业载体或保护性开发旧工业区、旧厂房、旧民居等建设影视产业园区,并对入园企业提供公共技术、版权交易、投资融资、工商税务、法律援助等公共服务。对园区运营方,根据入园影视企业数量给予奖励。入园影视企业达30家以上的,奖励100万元入园影视企业达50家以上的,增加奖励100万元;入园企业达80家以上的,再增加奖励100万元。一个影视产业园区累计奖励不超过300万元。支持园区企业承担市级重点影视项目拍摄制作,鼓励新建1000平方米以上的高端专业摄影棚及相关设备的更新改造。

(五)鼓励影视企业在佛山市取景拍摄和制作。在佛山市报备的影视作品,展现佛山市的镜头达到40%以上的时长,在片头或片尾字幕中含有佛山市企事业单位、拍摄取景点名称,且符合下列条件之一,对在佛山市产生的并通过佛山市税务系统开具增值税发票的场租、租赁设备和服装道具、置景、聘请群众演员、后期制作等费用,给予影视作品生产方30%的资助

电影进入影院公映票房500万元以上,或在央视六套首播;电视剧在央视各频道或省级卫视首播;网络大电影、网络剧在主要视频网站(爱奇艺、腾讯、优酷、土豆、乐视、搜狐等平台)上线并且分账票房超过200万元以上的。

单个作品资助金额最高100万元。

(六)鼓励社会力量举办重大影视活动。经向佛山市影视行业主管部门报备,佛山市的社会组织在佛山市承办由国家部委(局)、国家级行业协会主办的影视活动,给予承办单位最高30万元的奖励;承办省级部委厅(局)、省级行业协会主办的影视活动,给予承办单位最高10万元的奖励。

(七)鼓励佛山市影视产业服务类项目建设。对影视行业协会、联盟机构、企业等社会组织,向影视企业提供系统的信息咨询、取景拍摄协调、品牌推广、职业培训等行业服务的,通过政府购买服务的方式给予资助。

(八)鼓励发展影视制造业。鼓励佛山制造业与影视产业相结合,生产制造与影视相关的轻工业、电子器材、程序软件等。按照企业年度税收的50%的标准给予奖励。

四、鼓励企业做大做强

(一)鼓励佛山市影视企业成为规模以上企业。本政策实施前已经在本市注册,且年营业额超过500万元以上的影视企业(以统计部门提供数据为准),一次性奖励8万元。影视企业年税收首次突破100万元以上的(以税务部门提供的数据为准),一次性给予10万元奖励;突破200万元以上的,一次性给予20万元奖励。

(二)鼓励影视拍摄基地扩张服务。对影视拍摄基地为剧组提供影视道具、服装、摄影器材等租赁业务的,给予仓储成本资助。按照实际支付租金的40%,给予3年资助。资助标准最高不超过5元/平方米/月,面积最高不超过2万平方米。对在本市新建3000平方米(含3000平方米)以上摄影棚及设备更新改造,根据专家评估意见和市级电影专项资金财力可能,予以适当资助。

(三)鼓励影视版权交易。影视版权交易金额超过50万元,并有影视形象衍生品等具体项目落户佛山市的,对作为版权授权方的佛山市影视企业,按照实际成交额的20%给予奖励。同一个版权作品,最高奖励100万元。

五、鼓励优秀影视

(一)鼓励影视剧本创作。创作反映佛山题材的影视剧本,主要在佛山市拍摄制作,且符合以下条件之一的给予奖励

取得电影放映许可证或电视剧发行许可证的,给予编剧最高不超过10万元奖励进入影院公映票房500万元以上,或在央视各频道或省级卫视首播的,给予编剧最高不超过30万元奖励网络大电影、网络剧在爱奇艺、腾讯、优酷、土豆、乐视、搜狐等平台上线的,根据作品的排名,给予编剧最高不超过30万元奖励;影视剧本获得夏衍电影文学奖,给予编剧最高不超过50万元奖励。

已获较低奖励,又符合较高奖励条件的,只奖励差额部分。

鼓励影视作品播映。佛山市影视企业生产的电影进入影院公映,票房500万元以上的,按票房的1%给予奖励,单部影片最高奖励金额不超过200万元票房1亿元以上的,一次性奖励500万元电影在央视六套播出的,最高奖励20万元

电视剧在央视一套、八套黄金时段(19:00-22:00)首播的,最高奖励200万元在央视其他频道或央视一套、八套非黄金时段、或在国内一线省级卫视(北京卫视、东方卫视、江苏卫视、浙江卫视、湖南卫视、广东卫视)黄金时段(19:00-22:00)首播的,最高奖励100万元在国内一线省级卫视非黄金时段或在其他省级卫视首播的,最高奖励50万元。

网络大电影、网络剧在爱奇艺、腾讯、优酷、土豆、乐视、搜狐等视频网站首播,票房分账超过200万元以上的,按企业与视频网站的分账金额,给予5%奖励,单部作品最高奖励100万元。

动画片在央视十四套黄金时段(17:30-19:30)首播的,按每分钟2000元给予奖励,最高奖励200万元在央视十四套非黄金时段,或在金鹰卡通、炫动卡通、卡酷少儿、嘉佳卡通频道黄金时段(17:30-19:30)首播的,按每分钟1000元给予奖励,最高奖励100万元在金鹰卡通、炫动卡通、卡酷少儿、嘉佳卡通频道非黄金时段首播的,按每分钟500元给予奖励,最高奖励50万元。

纪录片在央视一套、九套首播的,每集奖励5万元,最高奖励50万元。

佛山市影视企业生产的影视作品是指佛山市企业是作品的第一出品方,并且作品在广东立项;或主要生产制作方(主要指以拍摄、剪辑为主的前后期)。

(二)鼓励影视精品。山市影视企业生产的影视作品,经向省以上影视行业管理部门备案,获得国际A类电影节提名的,最高奖励200万元;获得国A类电影节主要奖项的,最高奖励300万元获得国家级大奖提名的,最高奖励100万元;获得国家级大奖主要奖项,最高奖励200万元。获得广东省“五个一工程奖”2019中国(佛山)大湾区功夫电影周致敬项目的,最高奖励80万元。

动画片获得国际A类电影节或国际知名动漫节提名的,最高奖励50万元;获得国际A类电影节或国际知名动漫节主要奖项的,最高奖励80万元获得国家级大奖提名的,最高奖励30万元;获得国家级大奖主要奖项的,最高奖励50万元。

纪录片获得国际知名纪录片节提名的,最高奖励50万元;获得国际知名纪录片节主要奖项的,最高奖励80万元。获得国内权威纪录片奖项提名的,最高奖励30万元;获得国内权威纪录片主要奖项的,最高奖励50万元。已获较低奖励,又符合较高奖励条件的,只奖励差额部分。

六、落实金融支持政策

(一)鼓励佛山市影视企业以上市为目标进行股份制改造。企业在券商、律师事务所、会计师事务所等上市中介机构的辅导下,完成股份制改造并取得股份公司营业执照的,给予30万元资金扶持。

(二)鼓励影视企业挂牌上市。佛山市影视企业在上海、深圳证券交易所等境内资本市场实现IPO(新股首发)上市,给予50万元资金扶持。影视企业通过借壳方式实现境内上市,且将工商注册地迁入佛山市行政区域的,给予100万元资金扶持。佛山市影视企业在全国中小企业股份转让系统实现挂牌,给予20万元资金扶持。佛山市影视企业由全国中小企业股份转让系统转板至上海、深圳证券交易所实现IPO上市,给予50万元资金扶持。佛山市影视企业在境外证券市场发行上市的,经认定后,给予50万元资金扶持。

符合本部分规定的企业按《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进企业上市扶持办法的通知》(佛府办〔2016〕23号)申请扶持资金。

七、鼓励人才引进

佛山市影视企业引进的高层次人才,参照《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市重点产业人才引进培育暂行办法的通知》佛府办〔2016〕39号规定的重点产业人才范围,享受住房安居、子女入学、配偶就业、医疗保健和研学资助等优惠。

(一)支持影视专业人才落户佛山。支持影视编剧、导演、制片人、演员等影视专业人才在我市设立影视企业或工作室,对年缴纳个人所得税达到8万元(含)以上的个人,按个人所得税地方留成部分的一定比例给予奖励,具体为:年纳税额8万元(含)以内的部分,奖励比例为50%;年纳税额超过8万元至25万元(含)的部分,奖励比例为75%;年纳税额超过25万元的部分,奖励比例为100%。奖励期限不超过五年。

(二)加强影视人才培养。鼓励我市院校和教育培训机构开展多形式、多层次和多类型的影视人才培养,鼓励引进具有国际领先水平的影视教育教学资源,通过中外教育机构合作办学、院校与行业机构产学合作等多种途径,探索人才培养新模式。鼓励具有行业领先技术水平的影视企业以就业服务为导向开展职业技能培训,学员被录用并签订三年以上劳动合同的,按每位学员 2000元给予培训企业补贴。

八、落实税收优惠政策

(一)对佛山市电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入,电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入,免征增值税。为生产重点影视文化产品进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,并且符合国家鼓励发展的产业条目的,可按现行税收政策的有关规定免征进口关税。

(二)佛山市影视企业在境外提供的广播影视节目(作品)的播映服务免征增值税向境外单位提供的完全在境外消费的广播影视节目(作品)的制作和发行服务适用增值税零税率,也可声明放弃适用零税率选择免税。

上述税收优惠政策如遇国家、省政策调整,以最新税收政策为准。

九、鼓励影院建设。

(一)鼓励新建多厅影院。新建影院放映厅达到5个(含)以上,影厅平均座位数不少于90个,单厅座位数不少于70个,年票房收入300万元(含)以上,按符合条件的放映厅数的80%每厅补贴5万元。

(二)鼓励老旧影院升级改造。2010年以前营业的老旧影院整体装修及设备升级更新、增厅扩建及设备升级更新,年票房收入200万元(含)以上,升级改造后侧重主旋律影片、优秀艺术影片等具有公益性放映特点的老旧影院,每厅补贴10万元(最高补贴5个影厅),最高补贴50万元。

(三)利用老旧厂房和商业、仓储等设施改建影院。放映厅达到3个(含)以上,影厅平均座位数不少于80个,单厅座位数不少于70个,年票房收入200万元(含)以上,符合补贴条件的放映厅每厅补贴5万元,最高补贴50万元。

(四)新建和改扩建影院配套建设的IMAX、中国巨幕、4D、杜比影院等高技术格式影厅,座位数不少于80个,最高补贴20万元。

(五)奖励申报上一年度,佛山市票房收入排名前十的影院。排名第一的影院奖励30万元;排名二至三名的影院各20万元;排名四至十名的影院各10万元。

(六)鼓励农村公益电影放映,奖励获得“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”的放映队10万元。

、附则

(一)本政策所指的影视企业,是指具有独立法人资格,从事电影、电视剧、纪录片、网络电影、网络剧、动画片的制作、发行、影视配套服务为影视企业提供场地、道具、摄影器材、服装、群演等业务的企业,其营业执照经营范围中前3项应含有上述业务至少1项。

影视作品包括电影、电视剧、影视动画片、纪录片、网络大电影、网络剧,作品内容符合国家有关规定,作品时长按行业规定执行。

(二)本政策中对单个企业的财政扶持资金实行限额管理,同一企业年度扶持总额不超过500万元。若扶持对象适用多项扶持政策的,1个申请年度内,遵循从高不重复的原则实施。

(三)企业提供虚假材料、骗取财政扶持资金的,按有关规定严肃查处,并追回扶持资金情节严重的,依法追究相关法律责任。

(四)市委宣传部每年发布扶持资金申请指南,明确申请事项、条件、程序等。各区影视行业主管部门负责受理申请及材料初审,经区人民政府核准后报市文广新局,市委宣传部会市文广旅体局复核后报市人民政府审定。市、区财政部门会影视行业主管部门根据市人民政府审定结果,对符合条件的申请对象发放扶持资金。

(五)本政策自20208月1日起执行,有效期3年。由市委宣传部负责解释并组织实施。

 

 



  中共佛山市委宣传部

  2020年2月14日